深刻汲取事故教训 切实整治各类隐患

中国煤炭报 作者：记者麻文斌 2023-06-01 09:05:00

近日，国家矿山安全监察局通报了近期矿山典型事故和违法案件情况。包括4月2日，吉林省白山市江源区吉坤矿业有限公司（以下简称吉坤煤矿）发生瓦斯爆燃事故，造成4人死亡、4人受伤；4月20日，湖南省郴州市北湖区云南锡业郴州矿冶有限公司屋场坪锡矿（以下简称屋场坪锡矿）发生坍塌事故，造成3人死亡。这两起事故均存在瞒报行为。5月5日、5月8日，江西省丰城市曲江煤炭开发有限责任公司（以下简称曲江煤矿）连续发生2起事故，共造成2人死亡。5月9日，河南能源集团义煤公司耿村煤矿（以下简称耿村煤矿）发生火灾事故，造成5人死亡。5月14日，西藏自治区拉萨市墨竹工卡县巨龙铜业有限公司（以下简称巨龙铜矿）发生竖井坠落事故，造成6人死亡。5月16日，贵州省六盘水市盘州市恒鼎实业有限公司洪兴煤矿（以下简称洪兴煤矿）发生救护队员启封密闭中毒窒息事故，造成2人死亡。

国家矿山安全监察局指出，近期发生的多起矿山生产安全事故和个别矿山企业拒不执行停产指令违法生产案件，充分暴露出一些矿山企业和地区存在以下突出问题：

一是违法组织生产。吉坤煤矿在技改范围外违规设置隐蔽工作面，采用淘汰的巷道式采煤工艺，使用1台局部通风机同时向3个作业地点供风，风量不足，造成瓦斯爆燃事故发生。内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗小纳林沟煤矿3月4日已被矿山安全监察部门责令立即停止生产作业，但该矿拒不执行停产指令，边整改边生产，生产并销售煤炭3.38万吨。

二是开展矿山安全生产综合整治不深不细。耿村煤矿开采煤层属于自燃煤层，最短发火期只有7天，但该矿对防灭火工作重视不够，在4月份开展的综合整治自查自改中，仅排查出1条防灭火方面的问题，未将巷道防火列为重大风险进行管控，将专用回风巷布置在煤层中，且部分巷道未采取喷浆措施，也未对巷道喷浆层脱落及时补喷，5月9日13时39分专用回风联络巷内烟雾传感器报警，14时16分发现明火，仍照常安排人员入井作业，灾情扩大时井下共有381人。曲江煤矿今年3月11日曾发生全矿停电事故，停电超过3个小时，瓦斯超限报警持续41分钟，掘进工作面瓦斯浓度最高达16.23%，造成138人涉险，该矿仍不吸取教训，开展矿山安全生产综合整治不细致、风险隐患排查治理走过场，5月5日发生电氧焊切割枪体爆炸事故，5月8日发生矿工坠落煤仓事故。

三是吸取事故教训不深刻。屋场坪锡矿属于露天转井工矿井，没有吸取新疆维吾尔自治区西部黄金伊犁有限责任公司“12·24”井下坍塌等事故教训，未认真贯彻落实国家矿山安全监察局《关于开展露天转井工开采煤矿和金属非金属矿山安全生产专项整治的通知》要求，再次发生露天转井工矿山坍塌事故。

四是不按规定报告事故。吉坤煤矿、屋场坪锡矿为逃避责任，均私自与遇难家属达成赔偿协议、销毁证据，瞒报事故，在地方政府组织核查时仍不如实报告。耿村煤矿自5月9日14时16分井下发现明火至10日1时23分，历时超过11个小时，未按规定向上级公司、地方政府、矿山安全监察部门报告事故情况。

记者从国家矿山安全监察局获悉，该局对吉坤煤矿、耿村煤矿2起事故均已挂牌督办，并要求提级调查；对屋场坪锡矿、巨龙铜矿、洪兴煤矿、曲江煤矿4起事故，要求地方政府或有关矿山安全监察部门严格调查、严肃追责问责。耿村煤矿矿长、党委书记、总工程师均已被免职。鄂尔多斯市政府对小纳林沟煤矿违法生产案件已进行调查，对小纳林沟煤矿实际控制人罚款9.9万元，对矿长给予免职、罚款2.5万元，对总工程师、生产副矿长、安全副矿长等6人分别给予行政处罚、合计罚款8万元；对伊金霍洛旗能源局党组成员、执法大队大队长、盯矿人员等3人立案审查调查，对鄂尔多斯市能源局煤炭安监科科长、伊金霍洛旗能源局局长等10人分别给予告知提醒谈话、诫勉谈话等问责处理；对小纳林沟煤矿没收非法收入1521万元，并处以1.2倍罚款1825.2万元，合计3346.2万元，责令煤矿停产整顿3个月。

国家矿山安全监察局强调，要深刻汲取近期事故教训，决不能为了保发展而降低安全标准，切实采取有力措施排查和管控各类安全风险，整治各类问题隐患。要督促矿山企业扎实开展重大事故隐患专项排查整治，建立并动态更新重大事故隐患排查整改台账，强化对重点地区、重点矿山和重点环节的监管监察。矿山企业主要负责人要带头履行法定职责，推动企业健全并落实安全生产制度，强化重大风险管控和隐患排查治理，严格执行矿领导带班下井制度，加大安全投入，扎实开展安全生产标准化建设，加快淘汰落后工艺装备，大力推进“一优三减”。有关矿山安全监管监察部门要严肃认真组织事故调查，查清事故原因，追查问题根源，依法依规严肃追责。各级矿山安全监管监察部门、各矿山企业要针对事故暴露的问题和教训，认真组织开展事故警示教育，防止事故重蹈覆辙。